Con el compromiso de que en cuatro semanas los diputados plantearán una agenda a los dirigentes de las asociaciones del sector automotriz para revisar y discutir a fondo las problemáticas de la industria y sus posibles soluciones, concluyó el "Foro para el diagnóstico y perspectiva del sector automotor", convocado por la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados.
Llevado a cabo en la ciudad de Puebla, el foro contó con la presencia de funcionarios del gobierno federal y estatal, directivos de la industria, dirigentes de asociaciones del sector, analistas, académicos e investigadores, y tuvo como finalidad dar a conocer a los diputados los problemas que vive la industria automotriz en México, así como posibles propuestas de solución.
"Hoy debemos aspirar y sentar las bases para que México consolide un cluster del sector automotor con reconocimiento internacional. Hoy, debemos impulsar juntos, Poder Ejecutivo, Legislativo y el sector, una estrategia integral orientada a proyectar una industria automotriz acorde con las exigencias internacionales, en un marco de condiciones equitativas de competencia de mercado, demos el primer paso", dijo la diputada Adriana Rodríguez Vizcarra-Velázquez, presidenta de la Comisión de Economía, al inicio del evento.
El encuentro, cuya declaratoria inaugural la hizo el director general de Industria Pesada de la Secretaría de Economía, Adalberto González Henrández, tuvo cinco ejes principales de discusión: Producción, Comercialización, Importación, Régimen fiscal y Medio ambiente.
El funcionario de la Secretaría de Economía, señaló que es indispensable el trabajo conjunto entre dependencias de gobierno, legisladores y sector industrial, para fortalecer el mercado nacional y para que mantenga a México en los primeros lugares de producción mundial de automóviles.
Producción
El panel inicial se dedicó al tema de la producción, ahí se pusó énfasis en el lugar de México en la fabricación mundial de vehículos. Juan José Guerra Abud, presidente de la Asociación Nacional de Productores de Autobuses, Camiones y Tractocamiones (ANPACT), señaló que la mayor preocupación para el sector del autotransporte es la apertura del 2009 a la introdcción de vehículos pesados usados provenientes de Estados Unidos y Canadá
Guerra Abud propuso a los diputados que, para finales de la administración del presidente Calderón, salgan del mercado todos los vehículos con 20 años o más por constitur una flota obsoleta, riesgosa y contaminante. La cifra estimada de la ANPACT de esta flota es de 150 mil vehículos.
El presidente de la ANPACT también señaló que la implementación del Impuesto Empresarial a Tasa Única (IETU) ha limitado severamente los estimulos fiscales en el tema de la chatarrización, y solicitó a los diputados una entrevista más amplia para tratar el tema de la renovación vehícular de pesados.
El tema de la entrada de usados a partir del 2009, Guerra Abud la calificó de "seguridad nacional", y advirtió que, de no hacer nada, podrían ingresar al país 668 mil unidades usadas, es decir, el doble del parqque vehicular actual.
Ante este panorama, propuso que se obligue a que todos los vehículos pesados cuenten con las normas EPA04 o Euro 4.
Thomas Karig, director de Relaciones Corporativas y Estrategia de Volkswagen de México, habló de la importancia de la planta de Puebla, la más grande de América Latina con 300 hectáreas, 200 de las cuales la componen instalaciones productivas.
Karig informó que la fábrica poblana, donde actualmente laboran más de 16 mil personas, produce 400 mil vehículos por año; sin embargo, confió en que este 2008 establezcan un récord en ese rubro al llegar a 450 mil unidades.
Volkswagen de México, continúo Karig, tiene una estructura de producción orientada a la exportación, ya que del total de unidades fabricadas, el 80 por ciento se dedica a la exportación, la mayor parte se va a Europa y Asia.
A futuro, Volkswagen de México busca generar mayor valor agregado, reducir la dependencia del euro, desarrollar proveedores en México , hacer cada vez más sustentable a la planta en términos medioambientales, así como desarrollar nuevos modelos.
Enrique Dusel Peters, coordinador del Centro de Estudios China-México, de la Facultad de Economía de la UNAM, puso énfasis en la importancia que está teniendo el mercado chino y el crecimiento que ha experimentado en su producción de vehículos.
"China está invirtiendo y tiene orientación exportadora", destacó Dusel Peters, y agregó que hace falta estudiar más el papel de China en la industria automotriz.
El presidente de la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz (AMIA), Eduardo Solís Sánchez, cerró el panel de Producción. Explicó que la industria nacional se sustenta en un modelo exportador, ya que 75 por ciento de los vehículos que se fabrican se dedican a la exportación, y de esa cifra el 70 por ciento se va a los Estados Unidos, por lo que, dijo, urge fomentar el mercado nacional.
El mercado doméstico, que está pasando por un periodo de estancamiento y debilidad, puede ser impulsado mediante medidas que propuso a los diputados y entre las cuales enlistó la simplicación aduanera y logística, cambios fiscales que permitan la deducibilidad, incentivos y programas de chatarrización.
Eduardo Solís advirtió también de los problemas que representa la introducción de autmomóviles usados, y solicitó que los automóviles que ingresen al país cuenten con el permiso vigente para poder circular en los Estados Unidos.
En el tema de la producción dejó en la mesa algunas propuestas en las que pueden trabajar los diputados: un marco de incentivos etiquetados, un presupuesto etiquetado para actividades de investigación y desarrollo en el sector automotriz, y apoyo para el desarrollo de talento científico y tecnológico en el sector.
Comercialización
En el panel de Comercialización Juan Manuel Arriaga, representante del presidente de la Asociación Nacional de Distribuidores de Automóviles Nissan, dijo que el aumento del número de marcas y modelos en México ha propiciado una menor venta por distribuidor. En 1994, dijo Arriaga, había 5 marcas y 49 modelos, para 2008 se cuenta con 37 marcas y más de 340 modelos.
La excesiva carga impositiva (IVA, ISAN, Tenencia, entre otros) ha limitado también la expansión del mercado interno, que se ha visto limitado por la introducción de autos usados, destacó el representante de Nissan.
Juan Manuel Arriaga propuso a los diputados que se elimine de manera definitiva el impuesto de la Tenencia, así como la obligatoriedad de un seguro de responsabilidad civil.
El presidente de la Industria Nacional de Autopartes (INA), Agustín Ríos Matence, en su turno destacó la problemática de los autos usados afecta en gran medida a la industria que él representa, ya que se están importando partes para vehículos que no se fabricaron en México, se están importando partes usadas con los consecuentes riesgos en la seguridad para los conductores.
El mercado negro de autopartes que se da en México, dijo Ríos Matence, no solamente afecta a la industra de autopartes, sino que es un riesgo en materia de seguridad. Urgió a los diputados a tomar medidas de emergencia ante la inminente apertura del 2009, y afirmó que se necesita también un programa de renovación del parque vehícular en México.
Alfredo Llorente Martínez, director general de la Asociacion Mexicana de Distribuidores de Automotores, continuó con el tema de los usados, mismo en el que varios de los ponentes del foro propusieron medidas para ordenar su introducción.
Llorente Martínez dijo que México es el país que más autos usados importa en el mundo; en el 2006 ingresaron más de un millón 200 mil, en el 2007 más de un millón, y de enero a mayo de este año van más de medio millón de vehículos usados que se importan al país.
La introducción de esas unidades, además de envecejer el promedio de la edad del parque vehícular en México, representan riesgos en materia medio ambiental y de seguridad; y no sólo eso, también conlleva el consumo de más combustible, al no contar con tecnologías economizadoras.
La AMDA, en voz de su director general, le propuso a los diputados el impulso serio al sistema nacional de verificaciones contaminantes, una verdadera política pública del parque vehícular y la disminución de la edad del parque vehícular, cosa que se podría lograr, por ejemplo, con programas de chatarrización y de ordenamiento en el ingreso de usados (Verificación y revisión de condiciones físico-mecánicas).
Carlos Jiménez Trujillo, presidente de la Asociación Nacional de Comerciantes de Automóviles y Camiones Nuevos y Usados (ANCA), afirmó: "Los autos usados, sin registros confiables, es una garantía de impunidad".
Jiménez Trujillo exhortó a los diputados a legislar para renovar el parque vehícular; afirmó no estar en contra de la competencia, pero "una competencia ordenada, sana, equitativa, que conserve y garantice la permanencia en México de la industria automottriz, su comercialización y su transformación, sin perder los equibrios que requiere el país".
Importación
El panel de importación contó con la participación de Luis Ernesto Rodríguez, vicepresidente de la CAAAREM, quien afirmó que México debe tomar en cuenta que Estados Unidos desecha cada año 12 millones de vehículos, y a aprtir de ahí tomar medidas para normar la importación de usados.
En su visión como representante de las aduanas, propuso la creación de patios comunales exclusivos para la importación de vehículos usados de Estados Unidos y Canadá, lo que agilizaría el tráfico en las aduanas y permitiría la revisión del 100 por ciento de los vehículos antes de su ingreso al país, así como el registro de los vehículos en el Repuve durante el trámite de importación y una norma de condiciones físico-mecánicas para vehículos usados.
Régimen fiscal
El panel de Régimen fiscal fue uno de los que más señalamientos a los diputados tuvo.
Óscar Moreno, director ejecutivo de la Cámara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR), tras destacar que el autotransporte de carga enMéxico participa con el 4 por ciento del PIB y que mueve el 83 por ciento de la carga terrestre, dijo que la falta de un marco legal confiable y la falta de una política acorde a las necesidades de los transportistas han propiciado la obsolescencia de la flota vehicular.
Cuauhtémoc Martínez García, presidente de la Cámara Nacional de Autotransporte de Pasaje y Turismo (CANAPAT), aseguró por su parte que los nuevos impuestos y reglamentaciones fiscales están afectando seriamente al sector.
La CANAPAT, que cuenta con 600 afiliados y más de 35 mil unidades, tiene como principal activo a los autobuses; sin embargo, el IETU y la problemática de la deducibilidad de los comprobantes de las casetas, son obstáculos que están afectando las finanzas de los afiliados.
Martínez García habló de otro punto preocupante en el ámbito fiscal para los industriales del transporte de pasaje, y es el que se refiere a la nueva reglamentación sobre los depósitos en efectivo y que obliga a pagar el 2 por ciento cuando los mismos sean de 25 mil pesos o más al mes.
El directivo de la CANAPAT mencionó que el 99 por ciento de sus operaciones es en efectivo, por lo que la instrumentación de tal medida los convierte en contribuyentes cautivos.
El jefe de la Unidad de Proyectos Especiales de la Subsecretaría de Ingresos de la Secretaría de Hacienda, Juan Manuel Valle Pereña, tras escuchar los argumentos de los industriales del sector automotriz y de transporte, se comprometió a hacer una revisión de los puntos expuestos, así como una evaluación para ayudar en la solución a los problemas planteados.
Con respecto a la Tenencia dijo que será un impuesto que cada gobierno estatal evaluará la conveniencia de mantenerlo, sustituirlo o eliminarlo, de acuerdo con sus presupuestos.
El funcionario afirmó también que la inversión en ciencia y tecnología que se ha destinado al ramo automotriz en los últimos cuatro años ha sido de mil 800 milllones de pesos, es decir un 30 por ciento del total destinado a la industria en general.
Con respecto a la apertura del 2009 de los autos usados provenientes de Estados Unidos y Canadá, dijo que la secretaría de Hacienda ha estado trabajando en la medida que las normas del Tratado de Libre Comercio lo permitan, pero enfatizó que no pueden tomar una medida como el cierre de la frontera ya que Estados Unidos podría hacer algo similar en otra área industrial. "Si no tenemos un esquema de aplicación nacional, no lo podemos usar como candado al ingreso de automóviles usados", agregó.
Medio Ambiente
El panel final fue dedicado al tema del medio ambiente. En él se habló de las tecnologías automotrices que ayudan a la disminución de la emisión de contaminantes y de qué manera México se ha venido rezagando en esa área.
Rodolfo Lacy, coordinador de Proyectos del centro Mario Molina, resaltó que la ciudad de México es la que cuenta con el parque automotriz más moderno del país; sin embargo, la importación de automóviles usados, que son ostensiblemente más contaminantes propician un aumento en la contaminación del aire.
El ozono troposférico, generado en gran medida por la contaminación vehicular, ha afectado al cambio climático, por lo que es urgente modernizar la flota vehicular y así reducir la edad promedio de la misma.
Como opciones para mejorar las condiciones medioambientales, Rodolfo Lacy sugirió a los diputados el mejoramiento del transporte público, una mejor planeación urbana, una distinción de tarifas sobre áreas de tráfico conflictivo, la diversificación hacia combustibles y biocombustibles avanzados.
Con respecto al uso del etanol de caña, Lacy puso en la mesa de la discusión un señalamiento importante. Dijo que el uso de este combustible puede no resultar tan amigable con el medio ambiente como se ha pensado hasta ahora, ya que no se ha considerado la deforestación que propiciará la búsqueda de nuevas áres de cultivo para la caña.
Adrián Jiménez Gómez, investigador de la Facultad de Economía de la Benemérita Universidad Autónoma de Puebla, puso punto final a la participación de los ponentes con una explicación de lo que llamó "Externalidad", que es la acción de un prodcutor o consumidor que afecta a otros pero que no se tiene en cuenta al momento de determinar una solución.
El ejemplo que puso el investigador fue el del calentamiento global, que es producto de la no consideración de los efectos posteriores al momento de poner en marcha procesos industriales.
Jiménez Gómez propuso dos maneras de controlar la emisión de contaminantes: mediante normas y a través de tasas impositivas.
Finalizados los páneles de análisis, la presidenta de la Comisión de Economía de la Cámara de Diputados, Adriana Rodríguez Vizcarra-Velázquez, agradeció la participación de los industriales, académicos y dirigentes de asociaciones y les solicitó que le hicieran llegar a la comisión todo el material necesario para una discusión mucho más amplía.
Asimismo, se comprometió a enviar, en cuatro semanas, una agenda a los dirigentes de las asociaciones del sector automotriz y del transporte para ahondar en las problemáticas planteadas, así como para trabajar en sus soluciones.
Web Report Alberto Gómez, 17 de julio de 2008
